- 事业单位养老保险制度改革试点引热议
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2009年初，国家人力资源和社会保障部制订下发了《事业单位养老保险制度改革方案》(下称《改革方案》)，并开始在广东、上海、重庆、浙江、山西五省市试点，引起了公众特别是事业
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“我国的公务员与事业单位人员、企业职工没有本质上的区别，不具有超出事业单位和企业职工的道德水准、知识水平和工作能力的，当然也就不应该享受与企业、事业单位职工不同的待遇。”戴敏认为。 内容来自Bj-bx.Com
不少专家认为，此次事业单位养老保险制度改革涉及人员多、范围大、政策性强，由此引发各种利益观念的激烈碰撞，并不意外。但由于相关制度设计不公问题长期存在，业已积聚了相当的“能量”有待释放。如果在实践中不加以妥善解决，势必造成社会群体之间的对立，甚至有矛盾激化的可能，对此应有足够警觉与重视。 北京保险资讯网(www.bj-bx.com)
三者联动的“双层养老保险”模式
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此外，《改革方案》的出台程序也遭到了质疑。 Bj-Bx.com
“事业单位养老保险制度改革方案应事先征求事业单位及相关单位的意见。而这个方案及其试点，事先严格保密，并未经过广泛征求意见和充分论证等民主程序。” 程恩富指出。
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对此，戴敏也表示，《改革方案》从制定到下发试点，均未像医改方案那样向社会民众广泛征求意见，就草草出台了。给教育、卫生、科技、文化、新闻等领域的专业技术人员带来了很大的担忧，或将掀起一轮“提前退休潮”。 Bj-Bx.com
因而，程恩富建议，应暂停这一改革试点，立即制定“机关、事业和企业三单位联动的养老保险制度改革方案”，可参照“双层养老保险制度”的模式，其基本思路如下：
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第一层制度：建立统一的城镇职工养老保险制度，实行养老保险统一运营。在缴费上，要按照社会统筹与个人账户相结合的原则，像企业一样为机关、事业单位工作人员建立基本养老保险个人账户，以便与企业养老保险制度相衔接。在统一制度内，要保证所有退休人员均享受同等的退休待遇，即机关、事业和企业人员的退休养老金占工资的比例应相同。
内容来自Bj-bx.Com第二层制度：在统一的城镇职工养老保险之外，建立机关、事业单位补充养老保险制度，使机关、事业单位的养老保险结构形成两个部分，第一部分是基本养老保险，是基础；第二部分是补充养老保险，是补充和提高。以此保证机关事业单位人员养老待遇不降低，同时又不造成在统一制度内与企业人员之间的待遇不平等。 北京保险资讯网
程恩富表示，在上述模式中，为机关、事业单位人员增加一块补充待遇，是工作性质所带来的待遇差别，是科学发展和改革中“成果须分享”与“福利须增加”原则的体现，显示出机关、事业与企业三者之间的公平与公正。
北京保险资讯网“由于机关、事业单位与企业并轨统一，因而在统一制度内部不存在原有的待遇差别。同时，由于改革仅是对原有退休金制度的替代，因而并不会增加现有财政支出压力。”程恩富强调。 内容来自Bj-bx.Com
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人保部副部长胡晓义：事业单位的科学分类是养老保险制度改革的前提 内容来自Bj-bx.Com
事业单位的养老保险制度改革是党中央、国务院已经作出的决策，在有关文件里都可以查到。现在所进行的是事业单位养老保险制度改革的试点，这个试点只在5个省区开展。 内容来自Bj-bx.Com
事业单位的改革是一个综合配套的改革，包括人事制度改革、工资制度改革、财政投入体制改革、养老保险制度改革。事业单位的分类是整个改革的前提，现在分类正在进行，也是试点的首要任务之一。
北京保险资讯网(www.bj-bx.com)事业单位是从我们过去计划经济体制延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际上从事行政执行功能，应算作公务员或者是参照公务员来管理；还有一部份已经在市场经济当中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质。真正的事业单位是从事公益性服务的单位，当然这里边又根据执行公益性功能程度的不同，还可以分成几小类。 北京保险资讯网(www.bj-bx.com)
说到事业单位养老保险制度改革，今年春天有一些误传和误解，一条认为改革是为了财政甩包袱；另一条认为改革是大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。这两条都是误解。无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入的机制。所以财政“甩包袱”的说法是没有根据的。说要大幅度降低退休人员待遇水平，我认为也是没有根据的。
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